強農惠農政策不斷強化，農村經濟發(fā)展后勁十足，糧食生產能力穩(wěn)步增強，百萬農民得到更多實惠、感受到更多溫暖……市十三次黨代會以來的5年，我市認真貫徹落實中央和省強農惠農一系列方針政策，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以促進農民持續(xù)增收為核心，以發(fā)展現代農業(yè)為抓手，推進農業(yè)產業(yè)化經營，加快社會主義新農村建設，全市農村經濟保持了持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
　　
　　數字的增長變化最具說服力：
　　
　　5年來，全市農民人均純收入除2009年因自然災害影響增長8.5%外，其他年份增長率都在兩位數以上。2010年，全市農村經濟總收入達299.3億元， 比2005年增加99.8億元；農民人均純收入達4063元， 比2005年增加1600元。
　　
　　現代農業(yè)發(fā)展強勢推進
　　
　　倉廩實而民心安，農業(yè)強則百業(yè)興。市十三次黨代會以來，我市堅持以糧食安全為前提，不斷強化農田基本建設，努力提高農業(yè)綜合生產能力。據市農委統(tǒng)計數據顯示，2010年，全市農作物總播面積達491.56萬畝，比2005年增長36.76萬畝。糧食總產量除2009年因遭受自然災害為5.4億公斤外，其余年份產量一直穩(wěn)定在7億公斤左右， 去年則達到8.4億公斤，創(chuàng)歷史新高。
　　
　　全市著力推進畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉變，努力發(fā)展園區(qū)化養(yǎng)殖，畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)從2005年的40個發(fā)展到目前的350個，其中建成萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場5個。
　　
　　市委、市政府把發(fā)展設施農業(yè)作為傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)、低效農業(yè)向高效農業(yè)轉變的根本出路，因地制宜，科學規(guī)劃，堅持不懈地加以推進，全市初步形成了陽高縣龍泉鎮(zhèn)、大同縣安留莊村、南郊區(qū)北村、靈丘縣東河南鎮(zhèn)等一批設施蔬菜生產基地。到2010年底，全市各類溫棚累計發(fā)展到6.65萬棟，是2005年的5.32倍。特別是2009和2010年兩年間，全市新建各類溫棚4.12萬棟，實現了跨越式發(fā)展。
　　
　　扶持農業(yè)產業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民。5年來，我市大力扶持培育龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農民專業(yè)合作社和農民經紀人隊伍，農業(yè)產業(yè)化水平明顯提升。目前，全市規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)有135 戶，比2005年增加了55戶；農民專業(yè)合作社有2198個，是2005年的5.8倍，農民經紀人已發(fā)展到1.5萬人。
　　
　　縣域經濟實力全面提升
　　
　　靈丘依托礦產資源優(yōu)勢，工礦業(yè)成為壯大縣域經濟的主導產業(yè)；新榮、渾源發(fā)揮山多草豐的優(yōu)勢，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設勢頭強勁；廣靈以剪紙為引領的文化產業(yè)在全國形成了較大影響；陽高、天鎮(zhèn)、大同縣的設施農業(yè)發(fā)展迅速，大棚蔬菜已形成較大規(guī)模；南郊、左云以項目建設為核心，努力打造多元化產業(yè)集群，產業(yè)鏈條不斷延伸……
　　
　　5年來，市委、市政府把發(fā)展縣域經濟作為推動全市經濟較快發(fā)展的重要抓手，突出產業(yè)升級，突出項目支撐，突出民生改善，突出環(huán)境創(chuàng)新，全市縣域經濟形成了各具特色、競相發(fā)展的良好局面，逐步成為全市經濟發(fā)展的重要支撐。2010年，全市11個縣區(qū)的縣域生產總值達到384億元， 財政收入完成126.6億元，工業(yè)增加值突破百億元，分別比2005年增長了141.1%、367.9%和158.9%。
　　
　　農民脫貧致富步伐加快
　　
　　2005年，我市積極貫徹落實國務院關于多予、少取、放活的方針，在全市范圍內取消了農業(yè)稅，結束了綿延2000多年的種地交“皇糧國稅”的歷史，減輕農民負擔3000余萬元，使全市166萬農民普遍享受到了改革發(fā)展的成果。在為農民減負的同時，市財政逐年加大“三農”投入力度，由2005年的0.99億元增加到2010年的2億元，翻了一番。
　　
　　種地有補貼、養(yǎng)殖有政策、打工有培訓、創(chuàng)業(yè)有扶持……在黨和國家多項惠農政策的支持下，我市農民增收致富的渠道不斷拓寬，呈現出多元的發(fā)展態(tài)勢。據市農委資料顯示：今年，我市為種糧農民發(fā)放糧食直補資金1.62億元，比2005年的1016萬元增加了1.52億元。5年來，全市累計完成勞動力轉移引導性培訓60.2萬人，共轉移農村勞動力25.2萬人，穩(wěn)定轉移率由過去的15%提高到50%以上。2010年，我市農民務工工資性總收入達26.5億元，人均工資性收入達1568元，約占農民人均純收入的38.6%。
　　
　　“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”，這是我市近年來對地處邊遠山區(qū)的貧困村實行整體搬遷的原則和宗旨。5年來，我市把移民搬遷與小城鎮(zhèn)建設相結合，與發(fā)展生態(tài)建設相結合，新建了一批移民新村，使貧困落后地區(qū)的農民真正走出了大山，擺脫了貧困。渾源縣對44個貧困山莊村的773戶2800人實行了搬遷，搬遷后的新村農民人均年純收入達到2000多元，是未搬遷前的4倍。
　　
　　一項項民生工程惠澤百姓
　　
　　5年來，我市認真貫徹落實“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設“二十字”方針，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，加強農村基礎設施、公共事業(yè)和民生工程建設，農村面貌發(fā)生了新的變化。村村通水泥路、農村飲水安全、村級衛(wèi)生室、村通廣播、中小學校舍改造“五個全覆蓋”工程全面完工。從2006年開始，全市分批逐年推進新農村建設，到2010年底共扶持建設新農村試點村85個、重點推進村619個。目前這些村已基本上完成了“四化四改” （美化、亮化、凈化、硬化，改水、改廚、改圈、改廁）和“五個一”（一個文化活動室、一個村級衛(wèi)生計生所、一個農民休閑健身場所、一個便民連鎖店、一所標準化小學）工程建設任務，村容村貌明顯改善，農民生活質量明顯提升。
　　
　　民生水利工程惠澤百姓。我市以滿足經濟社會發(fā)展用水為出發(fā)點，注重科學治水，依法治水，大力發(fā)展民生水利，特別是近3年來，我市完成水利總投資14.65億元，興建了一批民生工程、效益工程、實惠工程。截至2010年底，全市已建成大中小型水庫86座，總庫容達7.79億立方米；建成萬畝以上自流灌區(qū)和機電灌站24處，配套機電井7809眼；解決和改善了116萬人的飲水困難問題；累計治理水土流失面積4719.7平方公里。
　　
　　5年來，市委、市政府將林業(yè)生態(tài)建設提到了前所未有的戰(zhàn)略高度，集中組織實施了通道綠化、荒山綠化、城市綠化、環(huán)城綠化、農田林網綠化等8大工程，全力打造城鄉(xiāng)一體化綠化新格局。“十一五”期間，全市森林覆蓋率由2006年的15.1%提高到了現在的20.11%，實現了年均一個百分點的增長目標。與此同時，我市抓住深化集體林權制度改革的歷史機遇，把發(fā)展特色林產業(yè)作為改善生態(tài)環(huán)境、調整農業(yè)產業(yè)結構、增加農民收入的切入點和出發(fā)點，大膽探索形式多樣的森林、林木、林地有償流轉，使廣大農民成為林業(yè)產業(yè)和生態(tài)旅游的受益者。目前，全市已發(fā)展優(yōu)質杏果基地50萬畝，年產鮮杏1億公斤，僅陽高、渾源兩縣的優(yōu)質杏果經濟林面積就達24萬畝，成為農民增收致富的又一條重要途徑。(責任編輯：周建新)